Куда уходят деньги из главной «кубышки» страны

Российские власти отказываются распечатывать свою главную «кубышку» для помощи гражданам и экономике, но это не значит, что Фонд национального благосостояния сохраняется в прежнем объеме и деньги из него никуда не тратятся.

Счетная палата провела проверку эффективности размещения средств ФНБ и выявила, что 21% от этой суммы вложены в неликвидные активы и навсегда потеряны для страны в качестве резервов. Кроме того аудиторы обратили внимание на тот факт, что доступ к отчетности фонда ограничен, что не позволяет сделать объективные выводы о том, куда и на какие цели расходуются средства главной «кубышки» страны.

«Мертвые деньги» ФНБ

Согласно отчету Минфина, на 1 октябре размер ФНБ составлял 13,733 трлн руб.

При этом ФНБ условно делится на ликвидную часть и неликвидную. Ликвидная часть составляет около 79% и размещена в долларах, евро и фунтах стерлингов, то есть в активах, которые можно быстро превратить обратно в рубли. Она хранится на счетах в Центробанке. Объем этой части за счет девальвации рубля в сентябре вырос на 436 млрд руб., до 9,346 трлн.

Кроме того ФНБ так же в своем составе имеет неликвидную часть, которая составляет 21%. Она продолжает учитываться в общем объеме Фонда, однако, как установила Счетная палата, это «мертвые деньги», которых по сути в наличии уже нет.

Так на что же были потрачены неликвидные активы ФНБ? Во-первых, на кредит экс-президенту Украины Виктору Януковичу в 3 млрд долларов. Во-вторых, в некие инфраструктурные проекты «РЖД», которые с большой долей вероятности никогда не окупятся. В-третьих, на выкуп акций Сбербанка, поддержку «Аэрофлота», в кредиты ВЭБу, акции кредитных организаций и прочие сомнительные операции.

Счетная палата констатировала, что 21% ФНБ или 4,387 трлн руб. правительство вложило в активы, которые не отвечают главному условию инвестирования средств ФНБ – ликвидности. Если перевести с экономического на русский язык – эти деньги потеряны для государства, так как вероятность их возврата практически равна нулю.

«Приобретение за счет средств ФНБ облигаций ряда инфраструктурных проектов оценивается в диапазоне от низколиквидных до неликвидных», – отметил аудитор Счетной палаты Алексей Саватюгин.

В связи с этим, Счетная палата сделала вывод, что "необходимо дополнительно проработать условия размещения средств ФНБ, согласно которым их следует инвестировать в более ликвидные финансовые активы, чтобы повысить возможность оперативного возврата денежных средств".

Бардак в документах

Кроме того, Счетная палата сделала вывод, что правительство непрозрачно распоряжается средствами ФНБ, а доступ к отчетности ФНБ ограничен, что не позволяет сделать объективные выводы о качестве управления средствами из него.

«Отчетность ФНБ ограничена и не позволяет сделать объективные выводы о качестве управления его средствами. Доступная в открытых источниках отчетность в части поступлений и выбытий средств ФНБ не дает объективно оценить эффективность размещения средств. Необходима оценка параметров всех финансовых операций. Отсутствует методологический документ по оценке инвестиций нерыночных (неликвидных) активов. Не определены критерии отбора новых проектов, финансирование которых предполагается осуществлять за счет средств ФНБ», - говорится в отчете Счетной палаты.

Поэтому власти должны разработать механизмы, позволяющие сделать доступными данные о размещении и об использовании средств ФНБ в целях анализа и оценки эффективности их размещения и использования, посоветовали в Счетной палате.

Почему власти не тратят ФНБ на людей и бизнес

На днях Министр финансов России Антон Силуанов в своем интервью центральному телевидению, наконец-то объяснил непонятливым гражданам РФ, почему власти отказываются тратить Фонд национального благосостояния на помощь людям и экономике.

Оказывается, деньги ФНБ в раземере 13,7 трлн руб правительство сберегает на тот случай, если нефтяные цены упадут до 20 долларов за баррель. Тогда Россия сможет три года за счет «кубышки» финансировать дефицит бюджета.

Хочу вам привести цитату с сайта Минфина РФ о предназначении ФНБ 

Фонд призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

То есть власти создавали главную кубышку страны как страховку для Пенсионного фонда и социальных расходов. Но по словам Силуанова она теперь является страховкой бюджета от снижения цен на нефть.

Напомню, что в 2020 году, когда нефть падала ниже 20 долларов, а на российский сорт Urals цена составляла всего 10 долларов, резервы правительство тоже почему то не «палило». Вместо этого оно предпочло на 5,5 трлн руб. увеличить государственный долг.

Главная «кубышка» страны создавалась как резерв, который смог бы поддержать страну и ее граждан в трудные времена. Но по факту люди и бизнес так и не увидели эти деньги, даже когда эти трудные времена для страны наступили. Да и вряд ли когда-нибудь увидят. Деньги из главного резерва страны уходят на довольно сомнительные операции, поддерживающие интересы «друзей» нашей власти – покупку «Сбербанка» или поддержку Януковича. При этом деньги ФНБ даже невозможно отследить по документам. Создается впечатление, что на главную "кубышку" страны наши власти давно смотрят как на собственную сберегательную книжку.